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最新消息| 政協委員馬珺:加強倉單質押登記管理,帶動大宗商品安全流通 | 2021-03-10 |
| 文章来源：由「百度新聞」平台非商業用途取用"https://baijiahao.baidu.com/s?id=1693666080232462966&wfr=spider&for=pc" 第一財經發布時間：03-0909:02第一財經官方帳號據不完全統計，我國以大宗商品生產資料為代表的動產規模達到30萬億以上。近日，洛陽理工學院副院長、全國政協委員馬珺表示，如果通過加強對倉單質押的登記管理，為倉單融資提高良好營商環境，必將對便利企業倉單融資起到巨大推動作用，進而帶動大宗商品的安全流通和高效運轉，促進國民經濟的健康發展。2020年12月國務院發布的《國務院關于實施動產和權利擔保統一登記的決定》（以下簡稱《決定》），由中國人民銀行征信中心（以下簡稱征信中心）在全國范圍內實施動產和權利擔保統一登記。《決定》將倉單質押納入動產和權利擔保統一登記范圍。馬珺認為，此舉對金融機構全面掌握企業動產和相關權利信息，方便為企業融資，同時改善我國營商環境，緩解中小企業融資難、融資貴等問題有著重要意義。然而，值得注意的是《決定》中的相關規定還存在進一步完善的空間。馬珺建議，一方面可以從保證商品期貨市場穩定運行角度對《決定》有關倉單質押的規定進行完善。一是應當考慮標準倉單貨物安全和倉單持有人合法權益，避免交割風險。《決定》規定征信中心不對倉單質押登記內容作實質審查，可能會產生客戶和交割倉庫將標準倉單項下貨物到征信中心重復進行動產擔保登記的情況。二是應當考慮期貨交易所目前開展的倉單作為保證金、倉單質押融資、質押式回購融資等業務的穩定性，這些業務的法律性質均為權利質押。如果出現先在征信中心登記，又到期貨交易所登記的情況，根據《民法典》第四百一十四條關于“以登記先后確定清償先后順序”的規定，可能給期貨保證金安全帶來風險，進而影響期貨交易的穩定性。另一方面可以從促進金融機構開展標準倉單質押融資業務角度完善《決定》的相關規定。《決定》中有關倉單質押的規定應當區分標準倉單和非標倉單。這是因為，實踐中，電子化的標準倉單的注冊、轉讓、質押、注銷等登記工作均由期貨交易所負責。從期貨立法趨勢來看，期貨交易所也將被明確為標準倉單法定登記機構。應當避免債務人將標準倉單在期貨交易所進行在先登記，又將倉單項下貨物在征信中心進行登記的情況，保障金融機構就質押物行使質權，解決金融機構債權安全問題。最終緩解中小企業融資難，融資貴問題。同時，對動產和權利擔保統一登記中有關倉單質押的規定該如何完善。馬珺進一步建議稱，一是協調標準倉單登記系統與征信中心登記系統的對接，實現雙向核驗。建議建立征信中心與各商品期貨交易所登記系統間的查詢、數據導入鏈接通道。期貨交易所在辦理標準倉單注冊、質押登記等業務前，核驗征信中心動產融資統一登記公示系統；征信中心在辦理倉單質押登記前，核驗有關品種、倉庫和垛位（罐位）是否與期貨交易所標準倉單管理系統有關信息重合，排除已在期貨市場進行標準倉單登記情形，避免重復登記，防止因信息不對稱、不暢通影響動產和權利擔保統一登記健康發展。二是明確分工，完善和規范非標倉單登記。首先要完善有關操作規程，明確征信中心僅針對非標倉單質押融資進行登記，從而與期貨市場的標準倉單做出區分。其次，鑒于目前征信中心倉單質押登記采用模糊登記的方式，關于倉單所載貨物的登記信息僅籠統概括為“質押財產描述”，缺乏錄入信息的規范化和分類標準，不利于實現該系統增強擔保權人權利的確定性、降低信貸交易的風險和成本、提升金融機構等擔保權人的放貸安全性的目的。建議建立規范化的倉單標的物種類目錄，細化倉單登記模塊，增加規范化的倉庫名稱、垛位（罐位）、貨物數量、質量等信息。三是利用區塊鏈、物聯網等技術，整合倉單登記系統資源，方便市場主體登記“只跑一次”。目前，各商品期貨交易所都在積極開展大宗商品的標準倉單質押融資業務，以及涉及期貨市場品種的非標倉單的登記業務，已投入了巨大的人力、財力和技術力量，形成了較為完善的電子登記系統，受到市場主體和金融機構的信賴。為更好地利用既有資源，建議利用區塊鏈、物聯網等技術，整合交易所已有登記系統與征信中心動產融資統一登記公示系統相關信息。可以將各商品期貨交易所的標準倉單和非標倉單的登記系統作為征信中心的子系統，專門負責涉及我國期貨市場已上市的大宗商品品種的倉單質押登記。做到登記信息的自動上傳、同步更新，確保登記數據的不可篡改和可追溯，盡量不改變市場主體已有的交易習慣，不增加登記負擔，便利市場主體的登記操作，做到動產擔保融資登記“只跑一次”。舉報反饋 關鍵字標籤：https://www.liidda.com.tw/grab-rape.html |
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